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南京市建設工程施工階段監理工作監督管理辦法
發布時間:2010-8-20 瀏覽次數:8831 [字號: ] 

南京市建設工程施工階段監理工作監督管理辦法

第一條  為加強對我市建設工程施工階段監理工作的監督管理,保障工程質量安全,依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》等法律、法規、規范的有關規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法涉及的施工階段監理工作主要指監理企業派駐項目負責履行監理合同的組織機構(以下簡稱“項目監理機構”)對人員、設施的配備,以及對建設程序、工程質量和安全生產的監督檢查。

第三條  在我市行政區域內從事建設工程監理相關活動,以及對施工階段監理工作實施監督管理,應遵守本辦法。

第四條  我市各級建設工程質量、安全生產監督機構(以下簡稱“監督機構”)依法對施工階段監理工作實施監督檢查。

第五條  項目監理機構人員、設施的配備應符合下列要求:

(一)總監理工程師(以下簡稱“總監”)、專業監理工程師(以下簡稱“專監”)、監理員應為本企業人員,且持證掛牌上崗。總監應有企業法定代表人授權委托書。總監、專監應為國家注冊監理工程師或江蘇省監理工程師。一級工程的總監應為國家注冊監理工程師,且注冊專業與工程類別一致(工程類別和等級的劃分見附表一)。項目監理機構應設安全監理人員,并由取得國家注冊安全工程師資格或通過市級及以上建設行政主管部門組織的安全生產培訓的監理人員擔任。

(二)項目監理機構人員配備數量不得低于附表二規定的最低標準,且應滿足監理合同相關文件的約定。項目開工前,項目監理機構應將經建設單位同意的監理人員配備名單和進退場計劃報送監督機構。

(三)除離職、因年齡或疾病問題不能繼續從業、建設單位要求等特殊原因外,自項目開工之日起半年內,監理合同中確定的總監和至少一名專監不得變更。工期不超過兩年的項目,總監變更最多一次;工期超過兩年的項目,總監變更最多兩次。變更后的監理人員資格和專業應符合相應崗位要求。總監和專監變更需經建設單位同意,并按規定程序辦理相關手續后及時報送監督機構。

(四)項目監理機構在施工現場應具備獨立的辦公條件,并配備滿足工作需要的規范標準和常規檢測儀器。現場檢測儀器可參考附表三配備,并應建立管理臺帳,定期檢定校核。

第六條  進入我市的外地監理企業,應及時到市建設行政主管部門辦理企業及執業人員的信用信息錄入工作。

第七條  項目監理機構應重點從以下幾方面加強監理工作:

(一)結合工程特點、周邊環境、施工工藝等實際情況,編制符合規范要求、內容完整、可操作性強的監理規劃和監理實施細則,明確監理工作職責、流程、方法、措施和控制要點,監理日記需全面反映質量安全監理工作內容;

(二)嚴格審查施工組織設計中的質量安全技術措施和重要的、危險性較大的分部分項工程專項施工方案,監督施工單位按審查通過的施工組織設計和專項施工方案進行施工,及時發現現場存在的質量問題和安全隱患,督促相關單位整改;

(三)強化材料(構配件、設備)進場報驗和工程各驗收環節的質量控制,及時進行資料審核、見證取樣抽檢和實體檢查,嚴格規范監理人員簽字制度;

(四)強化旁站、巡視和平行檢驗工作,對關鍵部位和工序進行旁站,對施工現場和危險性較大的分部分項工程進行定期巡視,對主要進場材料和結構實體的質量進行平行檢驗;

(五)及時檢查有否違反建設程序的問題,以及參建各方主體履行質量安全責任的情況。

第八條  對發現的質量問題、安全隱患,以及參建各方主體違反工程建設強制性標準或不嚴格履行質量安全責任的行為,項目監理機構應及時下達監理工程師通知單,并跟蹤復查整改落實情況,確保問題閉合處理,留存資料完整。責任單位拒不整改的,項目監理機構應書面報告建設單位或監督機構。

對未領取施工許可證擅自開工等違反建設程序的行為,項目監理機構應及時告知建設單位盡快完善相關手續,并在告知建設單位后5個工作日內報告建設行政主管部門。監理企業于每季度第一個月的前5個工作日內,將前一季度在監項目存在的建設程序違規問題進行匯總,按附表四規定的格式報送市建設行政主管部門。

第九條  監理企業應加強對項目監理機構的管理,對各項目監理機構的工作每三個月至少檢查一次(工期不足三個月的項目至少檢查一次),并形成書面檢查記錄。

第十條  監督機構主要從以下幾方面對監理工作進行監督檢查:

(一)檢查各施工階段項目監理機構人員、設施的配備情況,以及監理企業對項目監理機構工作的定期檢查情況;

(二)抽查監理資料是否內容完整有效、表格使用規范、人員簽字準確,重點檢查監理規劃和監理實施細則、施工組織設計和專項施工方案報審資料、材料(構配件、設備)進場和分部分項工程報驗資料、監理工程師通知單及回復、旁站和平行檢驗記錄;

(三)監督參建各方主體行為,抽查工程實體質量和現場安全防控措施,結合資料情況,檢查項目監理機構是否切實履行監理職責,能否及時發現問題并正確處理;

(四)監督主要分部(子分部)工程和單位工程質量驗收,檢查各驗收環節的監理控制措施和質量責任是否落實到位。

第十一條  監督機構應監督指導項目監理機構履行職責,推進支持監理工作有效開展。監督機構收到項目監理機構有關質量安全問題的報告后,應及時進行現場檢查核實,并責令相關單位整改。

第十二條  對項目監理機構的下列行為,監督機構應及時下達整改通知書:

(一)監理人員配備名單和進退場計劃未按要求報送監督機構,人員配備不滿足本辦法規定的最低數量標準或監理合同相關文件的約定,總監和專監變更不符合要求,總監連續兩次被查實不在崗的;

(二)現場設施配備明顯不能滿足監理工作需要的;

(三)未履行監理職責,工程存在明顯質量問題或安全隱患未及時發現,或發現后未要求相關單位整改的;

(四)監理資料虛假或缺失,問題處理不閉合,施工單位報審報驗資料不及時審查,監理人員越級簽字的;

(五)對未領取施工許可證擅自開工等違反建設程序的行為,監理未告知建設單位或未報告建設行政主管部門的;

(六)其他違反相關法律、法規和工程建設強制性標準的行為。

違反法律法規規定需進行行政處罰的,監督機構應及時報告建設行政主管部門。

第十三條  市建設行政主管部門對監理企業和項目總監實施“紅黃牌警示制度”,亮牌信息統一在“南京市建設工程信息網”上發布,并記入企業和執業人員的不良信用記錄。

第十四條  各級監督機構于每季度第一個月的前5個工作日內,將前一季度對監理工作的監督檢查情況書面報告市建設行政主管部門,報告應包括以下內容:

(一)對項目監理機構下達的整改通知及相應整改落實情況;

(二)檢查發現監理工作存在的共性問題和突出問題;

(三)建議需亮紅黃牌的監理企業和項目總監。

對第(三)項內容,監督機構也可視實際情況即時報告。

第十五條  有下列情況之一,對監理企業亮黃牌:

(一)半年內,同一項目監理機構兩次被下達整改通知書的;

(二)項目監理機構收到整改通知書后拒不整改的;

(三)在監項目發生一般事故監理負有重要責任的;

(四)因違法違規行為被市級及以上建設行政主管部門予以行政處罰的(暫停投標、資質降級除外);

(五)在市級及以上建設行政主管部門組織的各類檢查中被通報批評的。

第十六條  有下列情況之一,對項目總監亮黃牌:

(一)本辦法第十五條所列情況中涉及相關項目監理機構的;

(二)一年內同一總監發生兩次項目總監變更的。

第十七條  有下列情況之一,對監理企業亮紅牌:

(一)亮黃牌期間,同一項目監理機構再次被下達整改通知書的;

(二)一年內由于同一項目監理機構原因第二次達到亮黃牌標準的;

(三)在監項目發生較大及以上事故監理負有重要責任的;

(四)因違法違規行為被市級及以上建設行政主管部門予以暫停投標或資質降級行政處罰的;

(五)在住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳組織的各類檢查中被下達執法建議書的。

第十八條  有下列情況之一,對項目總監亮紅牌:

(一)本辦法第十七條所列情況中涉及相關項目監理機構的;

(二)一年內同一總監第二次達到亮黃牌標準的;

(三)一年內同一總監發生三次及以上項目總監變更的。

第十九條  亮牌的程序和時限:

(一)市建設行政主管部門根據監督機構的報告和其他了解情況,及時確定擬亮牌的監理企業和項目總監,并書面告知企業。

(二)企業對亮牌警示如有質疑,可自收到告知書之日起5個工作日內向市建設行政主管部門提出申訴,市建設行政主管部門將進行復查,并根據復查結果確定是否亮牌。

(三)自收到告知書之日起5個工作日內,企業若不提出申訴,即進行亮牌。監理企業亮黃牌時間不少于30天,亮紅牌時間不少于60天。項目總監亮牌時間為企業的2倍。

第二十條  項目竣工后,被發現存在質量問題或安全隱患,經建設行政主管部門或監督機構調查認定監理負有重要責任的,除依法進行相應行政處罰外,還將依據問題嚴重程度、監理責任大小及產生的社會影響,對監理企業和項目總監亮黃牌或紅牌。

第二十一條  監督機構在亮牌到期之日起5個工作日前,應對相關企業的整改情況進行核查,經查整改未到位的應報告市建設行政主管部門,并提出繼續亮牌的建議。整改到位的,到期自動解除亮牌。

第二十  懲戒措施:

(一)被亮黃牌的監理企業在亮牌期間,被亮紅牌的監理企業自亮牌之日起一年內,不得參加各級建設行政主管部門和監理行業協會組織的企業評優活動。

(二)被亮紅牌的監理企業自亮牌之日起一年內,不予推薦進入省住房和城鄉建設廳的承擔政府投資工程監理企業名錄。

(三)被亮黃牌的項目總監在亮牌期間,被亮紅牌的項目總監自亮牌之日起一年內,不得參加各級建設行政主管部門和監理行業協會組織的總監評優活動。

(四)被亮紅牌的監理企業在亮牌期間,相關招標人應拒絕其參與政府投資工程的監理投標活動。

(五)被亮紅牌的項目總監應立即更換,且在亮牌期間,相關招標人應拒絕其報名作為總監參與政府投資工程的監理投標活動。

第二十三條  本辦法自2010年4月1日起施行。

 

 

附表一:

專業工程類別和等級表

(摘自建設部令第158號《工程監理企業資質管理規定》)

工程類別

一級

二級

三級

房屋建筑工程

一般公共建筑

28層以上;36m跨度以上(輕鋼結構除外);單項工程建筑面積3萬m2以上

14~28層;24~36m跨度(輕鋼結構除外);單項工程建筑面積1萬~3萬m2

14層以下;24m跨度以下(輕鋼結構除外);單項工程建筑面積1萬m2以下

高聳構筑工程

高度120m以上

高度70~120m

高度70m以下

住宅

工程

小區建筑面積12萬m2以上;單項工程28層以上

建筑面積6萬~12萬m2;單項工程14~28層

建筑面積6萬m2以下;單項工程14層以下

市政公用工程

城市道路工程

城市快速路、主干路,城市互通式立交橋及單孔跨徑100m以上的橋梁;長度1000m以上的隧道工程

城市次干路工程,城市分離式立交橋及單孔跨徑100m以下的橋梁;長度1000m以下的隧道工程

城市支路工程、過街天橋及地下通道工程

給水排水工程

10萬噸/日以上的給水廠;5萬噸/日以上污水處理工程;3m3/秒以上的給水、污水泵站;15m3/秒以上的雨泵站;直徑2.5m以上的給排水管道

2萬~10萬噸/日的給水廠;1萬~5萬噸/日污水處理工程;1~3m3/秒的給水、污水泵站;5~15m3/秒的雨泵站;直徑1~2.5m的給水管道;直徑1.5~2.5m的排水管道

2萬噸/日以下的給水廠;1萬噸/日以下污水處理工程;1m3/秒以下的給水、污水泵站;5m3/秒以下的雨泵站;直徑1m以下的給水管道;直徑1.5m以下的排水管道

燃氣熱力工程

總儲存容積1000m3以上液化氣貯罐場(站);供氣規模15萬m3/日以上的燃氣工程;中壓以上的燃氣管道、調壓站;供熱面積150萬m2以上的熱力工程

總儲存容積1000m3以下的液化氣貯罐場(站);供氣規模15萬m3/日以下的燃氣工程;中壓以下的燃氣管道、調壓站;供熱面積50萬~150萬m2的熱力工程

供熱面積50萬m2以下的熱力工程

垃圾處理工程

1200噸/日以上的垃圾焚燒和填埋工程

500~1200噸/日的垃圾焚燒及填埋工程

500噸/日以下的垃圾焚燒及填埋工程

地鐵輕軌工程

各類地鐵輕軌工程

 

 

風景園林工程

總投資3000萬元以上

總投資1000萬~3000萬元

總投資1000萬元以下

 


附表二:

項目監理機構人員配備最低數量標準

工程

類別

工程規模

(M——對于公共建筑和廠房,為單位工程建筑面積;對于住宅小區,為小區總建筑面積;單位:m2

N——工程造價;單位:萬元)

監理人員配備數量(單位:人)

基礎階段

主體階段

裝飾階段

監理

工程師

監理員

監理

工程師

監理員

監理

工程師

監理員

公共

建筑

廠房

M≤3000

1

1

1

2

1

1

3000<M≤10000

2

2

2

2

1

2

10000<M≤30000

2

3

2

3

2

3(2)*

M>30000

以30000m2為基數,建筑面積每增加30000m2,各階段監理工程師、監理員均增加1人,不足30000m2時按30000m2計。

住宅

小區

M≤30000

2

2

2

2

2

2

30000<M≤60000

2

3

2

3

2

2

60000<M≤120000

3

4

3

5

3

3

M>120000

以120000m2為基數,建筑面積每增加30000m2,各階段監理工程師、監理員均增加1人,不足30000m2時按30000m2計。

市政公用工程及

園林工程

N≤1000

監理工程師2人,監理員2人。

1000<N≤5000

監理工程師3人,監理員3人。

5000<N≤10000

監理工程師3人,監理員5人。

N>10000

以10000萬元為基數,工程造價每增加5000萬元,監理工程師、監理員均增加1人,不足5000萬元時按5000萬元計。

注:1、表中監理工程師人數指總監和專監人數之和。

2、表中加*處,括號外數字適用于公共建筑,括號內數字適用于廠房。

 


附表三:

項目監理機構現場配備的主要檢測儀器

工程類別

主要檢測儀器

房屋建筑工程

水準儀、經緯儀(全站儀)、混凝土回彈儀、激光測距儀、鋼筋保護層厚度檢測儀、游標卡尺、卷尺

市政公用工程

水準儀、經緯儀(全站儀)、混凝土回彈儀、土工試驗儀器、游標卡尺、卷尺

園林工程

水準儀、經緯儀(全站儀)、pH值檢測儀器、卷尺、樹徑尺

 

 


附表四:

在監項目建設情況報表

    年第  季度)

項目名稱

項目地點

工程規模

建設單位

施工單位

質量安全監督辦理情況

施工圖審查

辦理情況

施工許可

辦理情況

目前施工進度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

對以上項目監理

企業所做相關工作

 

 

 

監理企業(加蓋公章):                                                                                                                                                 報送日期:

 

 

 

接收單位(市建設行政主管部門):                                                                       接收人(簽名):                          接收日期:

 

 

注:此報表僅列建設程序違規的在監項目,由監理企業匯總后統一報送市建設行政主管部門,主管部門簽收后,企業復印留存。

上一條: 建筑起重機械安全監督管理規定
下一條: 建設工程安全生產管理條例

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